轉(zhuǎn)自：河南省發(fā)展和改革委員會

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時期，是河南推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強轉(zhuǎn)型的攻堅期。河南堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面對標黨的十九屆五中全會精神，著眼于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，緊扣立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的“三新”核心要義和邏輯主線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理“三高”的戰(zhàn)略方向，編制形成《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），2021年1月經(jīng)河南省十三屆人大四次會議全票審查通過，科學描繪了今后五年乃至更長時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖?？傮w看，重點把握好以下四個方面：

　　一、強化思想引領(lǐng)，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神

　　習近平總書記對河南發(fā)展高度重視、非常關(guān)心，黨的十八大以來先后4次親臨視察，多次作出重要講話重要指示，寄予在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的殷切期望，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。我們堅持將其貫穿到《綱要》編制的全過程和各方面，在主要目標中凝練落實習近平總書記對河南的重大要求和指示批示精神，提出“實現(xiàn)八個更大”的“十四五”發(fā)展目標，并將相關(guān)要求全面體現(xiàn)到《綱要》的具體任務(wù)之中，確保總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署在中原大地落地生根，確保社會主義現(xiàn)代化河南建設(shè)始終沿著正確方向前進。

　　二、強化組織保障，重大問題研究和規(guī)劃編制相結(jié)合

　　成立了由省長任組長、各位副省長任副組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，組建了涵蓋高校、科研院所專家學者和企業(yè)家代表的專家咨詢委員會。采用“委托+自主研究”相結(jié)合的方式，完成43項“十四五”時期重大課題研究，形成108萬字的研究報告。由省發(fā)展改革委相關(guān)負責同志牽頭，組建11個調(diào)研組赴各地市開展“十四五”大調(diào)研活動，主動聽取地方訴求和建議。先后開展3輪網(wǎng)上建言獻策活動，在省直單位組織開展“我為河南‘十四五’獻良策”活動，共收到建議2822條，《綱要》起草組從不同領(lǐng)域選擇了具有代表性的建議，以電話、郵件等形式與提交建議者進行了溝通交流，眾“智”成城繪制河南未來發(fā)展宏偉藍圖。

　　三、強化重點支撐，謀深謀實規(guī)劃實施的具體抓手

　　《綱要》聚焦事關(guān)全省發(fā)展的全局性、長遠性重大問題，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強保障，提出實施12項具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性的戰(zhàn)略行動。這既是《綱要》的鮮明特色，也是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略之舉。比如，科教資源引聚突破行動，就是搶抓機遇，以超常規(guī)舉措爭取國家重大創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施在豫布局，以一流的創(chuàng)新生態(tài)加速引育一批高水平科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和高端人才團隊，不斷增強科技創(chuàng)新這一戰(zhàn)略支撐。同時，樹牢“項目為王”的鮮明導向，將強化工程項目支撐作為夯實發(fā)展基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”，在多輪謀劃儲備和篩選論證的基礎(chǔ)上，采用“正文+專欄”形式，在《綱要》中設(shè)置14個專欄，明確了51項關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程，這些工程項目具有創(chuàng)新性、可操作性和引領(lǐng)性，產(chǎn)生集成帶動效應(yīng)，支撐河南“十四五”重大任務(wù)謀深謀實，推動現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　四、強化銜接協(xié)調(diào)，深入推進統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)

　　為打破慣性思維、部門分割，形成多部門協(xié)同謀劃、同向發(fā)力的局面，河南省委、省政府明確了以“事”為統(tǒng)領(lǐng)確定規(guī)劃清單及規(guī)劃內(nèi)容的基本原則，由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)“十四五”專項規(guī)劃目錄清單，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鞏固脫貧成果、水安全保障與水生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代流通體系與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等內(nèi)容關(guān)聯(lián)度高的規(guī)劃進行優(yōu)化整合，由分管省領(lǐng)導牽頭、多部門參與組建專項規(guī)劃研究起草小組，進一步增強專項規(guī)劃的系統(tǒng)性、指導性和針對性。建立專項規(guī)劃編制工作定期調(diào)度機制，按月調(diào)度、通報編制進展情況，督促各專項規(guī)劃加快編制進度、細化實化《綱要》提出的相關(guān)目標任務(wù)。分批集中銜接審查各地市《綱要》并形成銜接意見，推動《綱要》中明確的戰(zhàn)略目標、重大布局和重大任務(wù)等有效落地，確保上下銜接一致、形成強大規(guī)劃合力。同時，在內(nèi)網(wǎng)工作平臺設(shè)置信息查詢模塊，將174項“七五”以來的五年規(guī)劃（計劃）和“十二五”、“十三五”各類省級專項規(guī)劃分類整理上傳，為規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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